【工信意见】贵溪市工信委七五普法工作实施意见

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贵溪市工信委七五普法工作实施意见


为全面做好“七五”普法工作,深入有效地开展法制宣传教育,提高工信系统依法行政的能力和水平,为维护社会主义市场经济秩序、构建社会主义和谐社会发挥重要作用,为我市“十三五”规划的实施营造良好的法治环境。现结合本委实际情况,特制定贵溪市工信委系统法制宣传教育第七个五年规划。

一、指导思想和工作原则

指导思想:以党的十八大和十八届四中、五中精神为指导,深入贯彻习近平同志系列讲话精神,围绕“十三五”时期经济社会发展的目标任务,深入开展法制宣传教育,深入推进依法治理,大力弘扬社会主义法治精神,努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定,为夺取全面建设小康社会新胜利营造良好法治环境。

二、工作目标和任务

()主要目标

适应法制社会发展的大局,进一步提高执法人员的法治理念和法律素质,提高依法决策、依法管理、依法办事、依法行政的能力;提高各类市场主体和经营者法律意识和法律素质,增强其依法经营、依法维权、依法办事、依法管理的水平;进一步增强依法行政、服务社会的能力和水平。促进社会主义法治文化建设,推动形成自觉学法守法用法的社会环境。

()主要任务

一是深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法,牢固树立宪法的权威,提高工信系统广大干部职工特别是领导干部和公务员的宪法意识;进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策,促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;进一步学习宣传国家基本法律制度,教育引导广大干部职工依法行使权利和履行义务,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风气。

二是深入学习宣传与工信(商务)部门工作相关的法律法规。加大《节约能源法》、《成品油市场管理办法》、《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》、《酒类流通管理办法》等法律以及相关法律法规的学习宣传力度,学习与行政执法有关的如《刑法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规,努力增强行政执法人员和管理相对人的法治观念,提高法律素质,尤其是要提高各级领导干部的法制理论水平和依法决策、依法管理、依法行政的能力。充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

三是深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是科级以上领导干部认真学习社会主义法治理念,牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念,切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。

四是全系统将大力推进法制宣传教育进机关、进企业、进乡村、进社区,突出服务科学发展主题,在系统内、外掀起学法用法的热潮,组织开展法制宣传教育主题活动。

五是认真开展法制宣传活动。继续做好12.4”全国法制宣传日宣传教育活动,要积极以宣传月、宣传周、纪念日开展形式多样的教育活动,营造学法用法的社会氛围,宣传工信部门维护市场秩序,帮助公民、企业法人和其他组织增强依法经营的观念和意识,使广大人民群众了解工信、理解工信、支持工信,逐步形成与建设“法治工信”相适应的浓厚法治氛围和良好社会氛围。

六是坚持普法和法治实践相结合,推进依法行政和依法治理工作。要着力加强法制建设,健全行政执法程序,规范行政执法行为,强化行政监督和问责,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,积极探索建立执法质量考核评议制度。要进一步整顿和规范市场经济秩序,加强对市场的监督管理,维护好社会主义市场经济秩序。

()普法对象、要求和方法

法制宣传教育的对象:全系统干部、职工,重点是机关领导干部和下属各单位负责人。

方法和要求:

一是切实加强领导干部学法守法用法。领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容,带头学法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划,加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核,把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

二是加强公务员法制宣传教育。通过法制讲座、以会代训、年度普法考试、年终考核等形式以及采取“一日一题、一周一案、一月一课、一季一考”等方式,加强对全系统公务员的法制教育。要健全和完善公务员普法学法制度,将公务员年度考核和公务员普法学习考核结合起来,将法律知识考核结果作为公务员考核、任职、定级和晋升的重要依据。努力增强全系统公务员“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的观念,建立和完善依法行政考核制度,把依法行政情况纳入全系统公务员年度考核工作中,严格实行执法资格证制度,坚持持证上岗,亮证执法,提高依法行政的能力和水平。结合岗位技能练兵活动,有针对性地开展“以案说法、以案释法”活动,运用法律知识更好地为企业、经营者服务,更好地为执法和业务工作服务。做到法律知识考试考核工作规范化;把公务员依法行政水平和效果作为工作考核内容。

三是突出重点。普法宣传要有针对性、时代性、实效性。要围绕各个阶段的工作重点,针对宣传对象的不同,有重点地宣传专业法律法规和规范市场主体、维护市场秩序方面的法律法规。

四是坚持普法与法制实践、道德教育相结合。把行政执法、监督检查与法制宣传教育工作紧密结合起来,提高执法工作的透明度。经常性地开展和组织广大经营者学习相关法律法规,充分发挥法律对群众观念和行为的正确导向作用,增进人们的法制观念和法律意识。

五是形式多样。宣传教育的形式和方法要因时因事而易,因目的、对象的不同而变化,方法要灵活,形式要多样,求真务实,注重效果。在宣传过程中,要注重及时总结经验,完善、推广各种行之有效的宣传教育方法,积极探索新的方法,多形式、多渠道、与时俱进地进行全方位的法制宣传工作。

六是坚持普法与法制实践、道德教育相结合。学法是前提、是条件,用法是关键、是目的。实践中要一手抓法制宣传教育,一手抓依法治理,求真务实。把行政执法、监督检查与法制宣传教育工作结合起来,提高工作的透明度。组织干部职工学习社会主义荣辱观,把社会主义荣辱观教育和法制宣传教育结合起来,充分发挥法律和社会主义道德对人们观念和行为的正确导向作用,促进全系统干部职工将法治观念和法律意识转化为自觉行动。特别是对群众关心的热点、难点、重点问题进行专项治理,在依法治理的实践中不断提高落实“七五”普法规划能力和水平。

七是建立健全分工负责,协调配合的法制宣传教育工作。法规股负责规划的组织实施、组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作、建立法制宣传教育和依法治理工作责任制,制定年度计划、确定重点目标、做到有部署、有检查、有落实。

()组织保障和实施步骤

一是进一步完善领导机构和办事机构。党委将把法制宣传教育工作列入重要议事日程,加强对普法工作的领导,要定期听取工作汇报、研究解决普法和依法治理工作的具体困难和问题,健全普法依法治理工作领导小组和办公室,认真配备专门工作人员,随着人员的变化及时调整机构成员,以保证工作的连续性,并将其纳入本单位目标管理责任制。

二是健全考核评价体系。建立健全考核评估指标体系,完善考核评估运行机制,对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制,及时总结推广典型经验。

三是进一步完善学法奖惩激励机制。做到人人参与,明确“七五”普法宣传教育工作领导小组成员的职责,力求通过多种形式广泛深入地宣传依法行政、建设“法治工信”的意义,建立健全评估考核机制,完善评估考核体系和评估考核手段,开展规划实施的年度性考核,评比工作,以通报形式通报评比结果,积极开展法制宣传教育工作先进单位和个人的表彰奖励,推动普法依法治理工作深入开展。

四是落实法制宣传教育经费保障。将把法制宣传教育经费纳入本单位财政预算,切实予以保障。根据实际情况统筹安排相关经费,保证法制宣传教育工作正常开展。

()时间安排

七五普法规划从2016年开始实施,2020年结束。共分三个阶段:

第一阶段:2016年上半年为宣传发动阶段。各单位要根据市政府“七五”普法规划,结合实际做好组织宣传发动工作。

第二阶段:2016年下半年―2020年上半年为组织实施阶段。各单位要认真按照本规划制定的工作目标和任务,制定详细的年度工作计划,开展年度考核,有步骤地做好各项工作,确保本规划得到全面贯彻落实。

第三阶段:2020年下半年为检查验收阶段。2020年下半年,委党委将按照制定的普法依法治理考核评估办法,开展自查自验工作,并提交书面评估报告,同时做好接受各级组织的检查验收准备。


中共贵溪市工信委委员会

20161128